Тендер – это форма заключения договора, предполагающая предварительный выбор партнера на конкурсной основе среди компаний одного профиля деятельности. Такие конкурсы проводятся в условиях честных соревнований участников и в целях обеспечения эффективности расходования средств, экономии, объективности выбора, широкого спектра предложений и потенциальных сотрудничеств, а также для нахождения новых поставщиков. Победителем тендера объявляется участник, подавший предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащее наилучшие условия (не обязательно - минимальное по цене).
В открытых конкурсах (тендерах) могут участвовать любые правомочные поставщики. Когда предметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров (работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), а так же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставки на нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случае в конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональное приглашение.